Article du PNUD : Les données et la transparence, notre passé et notre avenir

Cet article a été rédigé par Ulrika Modéer , administratrice adjointe et directrice du Bureau des relations extérieures et du plaidoyer du PNUD.

Mon expérience diversifiée en tant que praticienne du développement m’a appris que la transparence et la responsabilité sont des piliers essentiels pour instaurer la confiance et susciter des changements.

C’est la raison pour laquelle il me semble si important que le PNUD prouve son engagement à l’égard de la transparence et de la responsabilité – et que je compte œuvrer à cette fin en tant que directrice du Bureau des relations extérieures et du plaidoyer du PNUD.

Le PNUD a largement contribué à garantir que l’opinion des gouvernements des pays en développement soit prise en compte lors de l’élaboration de la norme de l’IITA en menant d’intenses consultations dans l’ensemble de son réseau de pays partenaires.

Cette semaine, j’ai l’honneur de présenter, en compagnie d’intervenants éminents, les « Rétrospectives et tendances futures en matière de données, de transparence et de gouvernement ouvert ». Coorganisée par le PNUD pour marquer le dixième anniversaire de l’Initiative internationale pour la transparence de l’aide (IITA), cette discussion importante est l’une des nombreuses manifestations prévues en marge de l’Assemblée générale des Nations Unies en 2018. Le PNUD était l’un des membres fondateurs de l’IITA et a dirigé son secrétariat ces cinq dernières années.

Avant de le rejoindre le mois dernier, j’avais collaboré avec le PNUD pendant toute ma carrière – d’abord en tant que partenaire de la société civile, entre autres au Guatemala et au Mozambique, ensuite en tant qu’observatrice des élections pour l’OSCE en Arménie, et enfin dans le cadre de mes récentes fonctions de secrétaire d’État à la coopération internationale pour le développement et le climat.

L’IITA s’est fixé des objectifs clairs depuis sa création dans le cadre du troisième Forum de haut niveau sur l’efficacité de l’aide qui s’est tenu à Accra, au Ghana. Les membres fondateurs souhaitaient que les gouvernements des pays en développement disposent des informations nécessaires pour prendre des décisions fondées sur des données qui étayent leurs politiques nationales de développement. Cela rejoint, pour l’essentiel, les efforts déployés par le PNUD pour améliorer l’efficacité du développement, et nous nous réjouissons de participer à cette initiative depuis le début.

Le PNUD a largement contribué à garantir que l’opinion des gouvernements des pays en développement soit prise en compte lors de l’élaboration de la norme de l’IITA en menant d’intenses consultations dans l’ensemble de son réseau de pays partenaires. Nous avons écouté des centaines de représentants de gouvernement et de la société civile originaires de 79 pays afin de comprendre clairement qu’elles étaient les données difficiles d’accès.

Il s’est avéré qu’ils avaient particulièrement besoin de données complètes, prospectives et accessibles en temps utile sur les dépenses de développement et les activités des donateurs et des acteurs non gouvernementaux. Le fait de disposer de ces données sous un format ouvert et accessible permettrait aux fonctionnaires des ministères des Finances d’aligner l’aide étrangère sur les ressources nationales dans la planification des budgets et la réalisation de leurs plans nationaux de développement.

Dix ans plus tard, nous sommes fiers de constater que plus de 850 organisations publient régulièrement des données de qualité conformément à la norme de l’IITA, laquelle a été établie sur la base des consultations menées. De nombreuses organisations ont découvert d’innombrables méthodes innovantes pour analyser, visualiser, consulter et partager les données de l’IITA. Au-delà de la seule aide, les données de l’IITA comprennent désormais des informations sur les dépenses humanitaires, le financement climatique et les activités du secteur privé ; par ailleurs, la norme continue d’évoluer sous la tutelle de 90 membres afin de répondre aux besoins sans cesse croissants des nouveaux utilisateurs.

Lors du lancement de l’IITA en 2018, les objectifs de développement durable (ODD) n’existaient pas encore, mais la norme est assez souple pour permettre désormais aux donateurs de rendre compte des activités qu’ils entreprennent en vue d’atteindre les ODD ainsi que de leurs résultats. Ces données contribueront au suivi des progrès dans la réalisation de ces objectifs.

Outre le travail accompli au sein du Secrétariat de l’IITA, le PNUD est passé de la parole aux actes et applique rigoureusement la norme de l’IITA. Nous publions des données détaillées, notamment les résultats des 4 000 projets et quelques mobilisant plus de 5,5 milliards de dollars US. Nous rendons ces informations disponibles par le biais de notre portail de transparence, open.undp@org, et du registre de l’IITA, et ouvrons nos livres à un examen minutieux pour accroître notre responsabilité vis-à-vis des donateurs et des partenaires.

C’est avec fierté que nous signalons que l’Indice de la transparence de l’aide a salué nos efforts en nous plaçant parmi les quatre premières organisations de développement les plus transparentes, notamment en tête du classement pendant deux ans d’affilée. Nous avons également aidé d’autres organismes des Nations Unies à mettre en œuvre l’IITA, à la suite de l’engagement pris en 2017 par le Secrétaire général des Nations Unies en vue de « [l’]amélioration de la transparence concernant les dépenses engagées et les résultats obtenus par chacune des entités grâce à l’adhésion de l’ensemble du système à l’Initiative internationale pour la transparence de l’aide ».

Pour la suite, alors que nous poursuivrons nos activités continues d’appui et de renforcement de l’IITA, nous continuerons à travailler avec nos partenaires gouvernementaux pour sensibiliser le public à la disponibilité des données, veiller à ce que tous puissent y accéder et les utiliser et à ce que la norme évolue encore afin que tous leurs besoins en matière de données soient satisfaits. Pour notre administrateur, Achim Steiner, et pour notre personnel, au siège et partout dans le monde, la transparence est une condition sine qua non pour parvenir à un développement efficace et durable. Nous continuerons d’intensifier nos efforts pour soutenir l’IITA. Restez à l’écoute !