La nouvelle méthodologie simplifie la recherche de financements octroyés à des ministères gouvernementaux

Cet article a été rédigé par Mark Brough, conseiller technique senior qui accompagne Development Initiatives pour lui permettre d’appuyer le flux de travail sur la transparence du « Grand Bargain ».

Il présente une nouvelle méthodologie pour améliorer l’identification des entités gouvernementales des pays partenaires dans les données ouvertes.

Plus tôt cette année, nous avions exposé en détail une nouvelle méthodologie dans IATI Connect permettant d’identifier et de trouver plus facilement les ministères publics qui reçoivent des financements dans le domaine du développement et de l’aide humanitaire.

Le problème

Il était auparavant difficile de rechercher au sein des données de l’IITA des activités liées à des agences gouvernementales individuelles, en l’absence d’un consensus bien établi sur la manière de les identifier clairement, ce qui était très chronophage pour les utilisateurs de données, confrontés à un grand volume de données au sujet d’organisations non identifiées. Par exemple, si un gouvernement souhaitait recueillir des données de l’IITA sur le financement international perçu par ses ministères, il devait rechercher manuellement les noms de ses ministères dans les champs de textes et les documents.

Cette méthodologie permet d’attribuer un identifiant unique à chaque ministère au sein du gouvernement d’un pays partenaire.

La solution : la création d’identifiants uniques

Cette méthodologie permet d’attribuer un identifiant unique à chaque ministère au sein du gouvernement d’un pays partenaire. Les identifiants reprennent les codes utilisés par les gouvernements pour leurs agences, départements et ministères dans leurs budgets (ou « plans comptables »). Elle s’appuie sur plus d’une décennie d’expérience dans l’intégration des activités de développement et d’aide humanitaire aux systèmes et processus budgétaires des pays.

Par exemple, au Libéria, les codes suivants sont utilisés pour les entités gouvernementales :

Tableau 1. Liste des codes de certaines entités gouvernementales au Libéria

Code	Name
101	National Legislature
102	Ministry of State for Presidential Affairs
130	Ministry of Finance and Development Planning
301	Ministry of Education
310	Ministry of Health

Source : budget spécial pour l’année fiscale 2021

Pour générer un identifiant pour le ministère de l’Éducation du Libéria, il suffirait d’associer son code (301) avec le code ISO de pays du Libéria (LR) et les lettres « COA » (l’abréviation de « Charts of Accounts », ou « plan comptable »), en utilisant ce format :

{code ISO de pays}-COA-{code de l’organisation issu de la classification administrative du plan comptable du pays concerné}

Ainsi, l’identifiant du ministère de l’Éducation du Libéria serait le suivant :

LR-COA-301

Les avantages pour les utilisateurs de données

La récupération et la publication de ces codes rendront les données de l’IITA plus exploitables grâce à :

• La réduction de la recherche manuelle dans les données pour trouver des entités gouvernementales
• La simplification de l’automatisation, nous rapprochant de l’objectif de pouvoir importer des données de l’IITA dans les systèmes de gestion de l’information sur l’aide (SGIA) au niveau des pays ou les services tels que le Service de surveillance financière de l’OCHA des Nations Unies.
• L’identification plus rapide des financements de sources multiples perçus par une entité gouvernementale en particulier

Aux avantages considérables pour les utilisateurs de données au niveau des pays partenaires et international s’ajoutent ceux pour les utilisateurs de données. Il s’agit d’un des derniers éléments nécessaires pour disposer d’une méthodologie cohérente permettant d’identifier de manière unique et claire toutes les organisations impliquées dans la réalisation d’activités dans le domaine du développement et de l’action humanitaire. Désormais, les signataires peuvent décider de manière plus éclairée s’ils souhaitent ou non investir des ressources dans l’ajout à leurs systèmes d’identifiants pour leur organisation, les exceptions compliquées étant maintenant beaucoup moins nombreuses.

Les organisations peuvent d’ores et déjà commencer à publier des identifiants

GAVI et le bureau britannique des Affaires étrangères, du Commonwealth et du Développement ont déjà commencé à publier leurs données en s’appuyant sur cette nouvelle méthodologie. Afin de favoriser son adoption, nous avons créé un site internet simple qui explique celle-ci et donne accès aux codes que nous avons extraits de plus de 50 budgets gouvernementaux.

Pour promouvoir l’utilisation de ces identifiants, Org-id.guide a déjà ajouté les entrées vers ces listes de code sur son site (voir l’exemple pour l’Inde). Nous encourageons les organisations qui travaillent avec des pays pour lesquels nous n’avons pas encore récupéré de codes à nous contacter.

Et ensuite ?

Nous encourageons à la fois les signataires et les utilisateurs à mettre en place des mesures pour accélérer la publication d’identifiants d’entités gouvernementales :

• les signataires qui coopèrent avec des gouvernements de pays partenaires peuvent commencer à collecter ces codes dans leurs systèmes et ainsi à publier les données.
• Les gouvernements des pays partenaires, ou ceux qui collaborent avec eux, peuvent partager les codes issus des budgets gouvernementaux pour les pays dont nous n’avons pas encore récupéré les codes.
• D’autres initiatives relatives aux données ouvertes peuvent tirer parti de cette méthodologie d’identification des entités gouvernementales, lorsque c’est pertinent.
• Tous les signataires peuvent progressivement commencer à intégrer les identifiants de leur organisation à leurs systèmes, et ce, quel que soit le type de partenaires, puis à publier leurs données. Remarque : l’utilisation des identifiants d’organisation a été évaluée dans le cadre de l’Indice de la transparence de l’aide 2022 de Publish What You Fund, et sera probablement incluse aux futures évaluations de la qualité des données. Il serait donc formidable de se lancer et de commencer à avancer partout où c’est possible !
• Les utilisateurs de données peuvent utiliser les données nouvellement codées des signataires qui ont mis en œuvre la méthodologie, puis communiquer des retours sur les avantages qu’ils en tirent et encourager davantage de signataires à la mettre en application.

Nous sommes convaincus que c’est l’un des derniers grands éléments nécessaires pour disposer d’une méthodologie cohérente permettant d’identifier de manière unique et claire toutes les organisations impliquées dans la réalisation d’activités dans le domaine du développement et de l’action humanitaire. Elle peut contribuer à influencer les travaux futurs au sujet des identifiants d’organisations, y compris en améliorant l’identification des acteurs locaux et nationaux, qui demeure un défi critique.

En cas de questions sur la méthodologie ou sa mise en œuvre concrète, veuillez vous rendre sur gov-id-finder ou nous contacter : [email protected].